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深圳两会晒账本:一般公共预算支出安排五千六百七十五亿元,今年加码民生科技

2021年是“十四五”规划开局之年,也是抢抓“双区”建立、深圳综合变革严重历史机遇节点,深圳市财政局仍然坚持对教育、卫生等重点民生范畴,以及科技产业创新范畴加大投入。

深圳两会开启,5月15日提请深圳市第七届人民代表大会第一次会议审议的《关于2020年深圳市预算执行状况和2021年预算草案的报告》(下称“预算报告”)显现,2020年,深圳辖区普通公共预算收入近万亿元,增长3.9%。2021年,深圳全市普通公共预算收入增长5%以上,普通公共预算支出布置为5675亿元。

深圳两会晒账本:一般公共预算支出安排五千六百七十五亿元,今年加码民生科技(图1)

2020辖区普通公共预算收入近万亿元

增长3.9%

报告包含普通公共预算、政府性基金预算、国有资本运营预算、社会保险基金预算等4类预算的收支数据。另外还有中央政府性债务和三公经费的数据。

预算收支方面,2020年,来源于深圳辖区的普通公共预算收入完成9789亿元,比2019年增长3.9%。其中,2020年深圳的中央级收入5932亿元,增长5%;中央级收入3857亿元,增长2.2%。中央级收入中,税收收入3095亿元,增长0.9%;非税收入762亿元,增长8%。2020年,全市普通公共预算收入加上各项转移性收入,总收入5393亿元。

实践上,2020年深圳税收收入固然只是增长0.9%,但也来之不易。这与深圳经济受疫情冲击、大范围减税降费以及惠企利民政策起效有关,也表现出深圳市场生机和财税构造的优化。“十三五”期间,深圳税收占财政收入比重超80%,而先进制造业又占第二产业税收比重超五成,市场商事主体超370万家。

值得一提的是,9月份深圳市财政收入累计增速在一线城市中率先转正,为迎接深圳特区成立40周年庆贺大会交出一份靓丽的成果单。

相比而言,其他国内一线城市,北京、上海、广州三市普通公共预算收入分别比2019年降低5.7%、降低1.7%和增长1.4%。

2020年,深圳普通公共预算支出4178亿元,思索上下级财政体制结算后,总支出5220亿元。收支相抵后结转结余173亿元。

综合思索财政经济开展形势,2021年,全市普通公共预算收入代编数为4050亿元,比2020年执行数(下同)增长5%。相应代编全市公共预算总支出5675亿元。2021年,估计深圳市本级普通公共预算收入为2294亿元,加上各项转移性收入后,普通公共预算总收入3264亿元,增长4.1%。

从预算执行状况来看,2020年,深圳全市九大类民生支出2839亿元,占财政支出7成,其中教育851亿元,增长18.8%;卫生安康441亿元,增长31.3%。另外,治水投入300亿元,科技研发支出134亿元,疫情防控支出87.7亿元,扶贫支出45.4亿元。在惠企纾困方面,深圳为市场主体减负超1100亿元,中央直达资金惠企152亿元。

深圳两会晒账本:一般公共预算支出安排五千六百七十五亿元,今年加码民生科技(图2)

2021年市本级科技投入增长66.9%

2021年,深圳市本级普通公共预算总支出相应布置3264亿元。

在严重民生投入方面,方案在2021年市本级九大类民生共布置1296亿元,比上年增长4.9%。首先是着力处理教育突出问题,市本级教育支出布置383.1亿元,增长18.2%。布置各区高中建立资金50亿元。其次是加快补齐医疗卫生短板,市本级卫生安康支出布置200.4亿元、增长5.7%。

近年来,深圳对教育投入十分明显。依据深圳市教育局数据,“十三五”期间,深圳财政性教育经费累计投入估计3500亿元,无论是总量还是增幅均居全省第一。从占比来看,2015年,深圳教育支出占财政总支出盘子的比重是9%,2020年到达了19.5%,比严重幅增加,也高于北京(16%)、上海(12%)和广州(18%)2020年的数据。去年年底,深圳市委、市政府出台了《关于加快学位建立推进根底教育优质开展的施行意见》。规划至2025年全市新建根底教育学位超100万座,这意味着短短的5年内,全市公办普高学位数量将翻一番,公办义务教育总范围接近翻一番。

为了推进创新驱动城市开展战略,建立具有全球影响力的科技和产业创新高地,首先,2021年,深圳市本级科技投入布置379.4亿元、增长66.9%,推进加快大湾区综合性国度科学中心建立。其次是推进创新链和产业链交融开展,着力培育一批“链主”企业和“专精特新”中小企业。最后是打造全球一流科技创新人才向往集聚地,布置各类人才专项经费83.1亿元、增加26亿元。

2021年,深圳盘绕深圳“双区”建立和施行综合变革试点,着力推进高质量开展。布置各类对区补助480亿元。加大政府投资资金供应力度。用好用足中央政府债券,着力进步债券资金运用绩效,更好发挥政府债券对有效投资的拉动作用。财政部提早下达深圳2021年新增债券限额282亿元,全部归入预算布置运用。而且市本级布置生态环境维护和城市管理支出272亿元,坚决支持打好污染防治攻坚战。投入167亿元落实城市交通开展战略。

《报告》强调,2021年,深圳财政将落实过紧日子的请求,鼎力压减般性经费。各单位一切预算支进项目全部归入财政评审范围,严厉控制新增支出事项。持续强化落实过紧日子请求,进一步加鼎力度压减严控类经费支出,市本级评审项目超越1.4万个,压减支出预算到达22%,其中严控类经费同比上年压减40%以上,“一上”审核阶段压减各类项目资金253亿元。

深圳两会晒账本:一般公共预算支出安排五千六百七十五亿元,今年加码民生科技(图3)

深圳中央债发行运用范围扩展

今年或有新动作

近年来,深圳越来越认识到要用足用好中央债,强化经济逆周期调理,推进经济社会高质量开展。而随着先行示范区政策大礼包的落地,深圳中央政府先行先试中央政府债券发行机制,拟到境外发行离岸钱中央政府债券。

报告显现,“十三五”期间,深圳加大中央政府债券发行运用力度,2017-2020年分别发行运用中央政府债20亿元、52.4亿元、314亿元和482亿元,共发行868.4亿元,有效发挥了稳投资、扩内需、补短板的重要作用。

经初步测算,估计2020年底深圳债务率约13.68%(以财政部最终核定的数据为准),可见深圳政府债务风险指标在全国处于较低程度,同时深圳严厉落实将债券对应到项目、用项目收益归还债券本息的请求,可以有效控制债务风险。

为了更好发挥政府债券对有效投资的拉动作用,财政部提早下达深圳市2021年新增债券限额282亿元,全部归入预算布置运用。据南方+记者理解,这笔债券运用方向,主要是轨道交通、治水及生态维护、医院建立等。

深圳市财政局党组书记、局长代金涛在此前新闻通气会上引见,深圳市委、市政府高度注重中央债发行工作,2021年,深圳财政也在积极争取适度扩展中央债发债额度,力争到达去年482亿元的额度,以至是超越这个债务额度。

与此同时,依据2020年10月19日《深圳建立中国特征社会主义先行示范区综合变革试点首批受权事项清单》的31条“深圳先行先试中央政府债券发行机制”,“受权深圳在国度核定中央债额度内自主发行。创新中央政府举债机制,允许深圳到境外发行离岸钱中央政府债券”。代金涛引见,深圳拟在香港发行不超越50亿元离岸钱中央政府债券。这是第一次以中央政府形象去境外市场筹集资金,增加了境外钱的投资种类,积极推进变革试点项目。

代金涛引见,“十四五”期间,深圳财政将分离国度整个财政形势及每年财政赤字布置状况来肯定每年的中央债务额度。目前深圳经济向好,偿债才能强,中央对深圳的中央用债也比拟支持,“十四五”期间,深圳将进一步扩展中央债发放范围,也会进一步探究扩展境外发债范围。


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